民發(fā)〔2016〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、衛(wèi)生計生委：

　　為落實國務院簡政放權要求，改進行政審批工作，根據《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕84號)精神，現(xiàn)就做好醫(yī)養(yǎng)結合服務機構許可工作通知如下：

　　一、做好醫(yī)養(yǎng)結合服務機構許可政策宣講工作

　　各地民政、衛(wèi)生計生部門應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的設立養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構有關行政許可的事項、依據、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，在辦事服務窗口及政務網站公開。申辦人要求對材料內容予以說明、解釋的，各地民政、衛(wèi)生計生部門應當說明、解釋，提供準確、可及的服務。

　　二、做好醫(yī)養(yǎng)結合服務機構籌建指導工作

　　申辦人擬舉辦醫(yī)養(yǎng)結合服務機構的，民政、衛(wèi)生計生部門應當在接到申請后，按照首接責任制原則，及時根據各自職責辦理審批，不得將彼此審批事項互為審批前置條件，不得互相推諉。各地民政、衛(wèi)生計生部門應當根據申辦人的需要和條件，在設立條件、提交材料、建設標準、服務規(guī)范等方面，為醫(yī)養(yǎng)結合機構申辦人提供咨詢和指導，減少繁文縟節(jié)，提高辦事效率。省級民政部門、衛(wèi)生計生部門可以制定統(tǒng)一的籌建指導書，方便申請人到相關部門辦理相關行政許可手續(xù)。

　　三、支持醫(yī)療機構設立養(yǎng)老機構

　　醫(yī)療機構面向老年人開展集中居住和照料服務的，應當按照《養(yǎng)老機構設立許可辦法》規(guī)定，申請養(yǎng)老機構設立許可，民政部門予以優(yōu)先受理。符合設立條件的，自受理設立申請后10個工作日內頒發(fā)養(yǎng)老機構設立許可證。對于無內設養(yǎng)老機構，但具有養(yǎng)老服務需求的醫(yī)療機構，民政部門應當指導其與養(yǎng)老機構建立協(xié)作機制，開展一體化的健康和養(yǎng)老服務。基層醫(yī)療機構和二級醫(yī)院內設養(yǎng)老機構符合條件的，享受養(yǎng)老機構相關建設補貼、運營補貼和其他政策扶持。

　　四、支持養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構

　　衛(wèi)生計生部門應當將養(yǎng)老機構設立老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關懷等醫(yī)療機構納入區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)先予以審核審批，并加大政策支持和技術指導力度。養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構為門診部、診所、醫(yī)務室、護理站的，養(yǎng)老機構應當向當?shù)乜h級衛(wèi)生計生部門申請設置和執(zhí)業(yè)登記。衛(wèi)生計生部門應當在受理設置申請后10個工作日內給予是否同意設置的批復。對于不具備條件設置醫(yī)療機構的養(yǎng)老機構，衛(wèi)生計生部門應當指導其與周邊醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議，建立綠色通道，優(yōu)先提供巡診義診、接診轉診、康復指導、遠程醫(yī)療等服務，或者托管其內設醫(yī)務室，選派醫(yī)護人員開展醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構，屬于社會辦醫(yī)范疇的，按照《關于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》(國辦發(fā)〔2015〕45號)等相關規(guī)定，享受政策扶持。

　　各地民政、衛(wèi)生計生部門要高度重視做好醫(yī)養(yǎng)結合服務機構許可工作，加強溝通、密切配合，打造“無障礙”審批環(huán)境。對于違反相關規(guī)定，任意提高許可標準、人為設置準入條件、互相推諉扯皮或不作為的，要按照有關規(guī)定予以問責。

　　民政部 衛(wèi)生計生委

　　2016年4月8日