國(guó)衛(wèi)辦政務(wù)函〔2016〕736 號(hào)

委機(jī)關(guān)各司局，各直屬和聯(lián)系單位：

　　《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及分工方案》已經(jīng)委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳

　　2016年7月1日

　　(信息公開形式：主動(dòng)公開)

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及分工方案

　　為了深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號(hào))和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào))確定的各項(xiàng)任務(wù)要求，結(jié)合國(guó)辦政府信息公開辦委托第三方開展的政府信息公開評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)就我委2016年政務(wù)公開工作作出如下安排：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行信息公開

　　(一)行政審批公開。進(jìn)一步做好取消、下放、保留行政審批事項(xiàng)的公開工作，及時(shí)公開保留的行政審批中介服務(wù)和所需的相關(guān)年檢、指定培訓(xùn)等。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，要及時(shí)、準(zhǔn)確公開行政審批的受理、進(jìn)展情況和結(jié)果等，實(shí)行“陽(yáng)光審批”。開展權(quán)責(zé)清單編制的準(zhǔn)備工作，參照國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》，提前梳理本司局責(zé)權(quán)事項(xiàng)，為下一步開展權(quán)責(zé)清單編制工作做好準(zhǔn)備。

　　(二)行政監(jiān)管公開。一是進(jìn)一步推進(jìn)各地加大行政處罰信息公開力度，依法公開監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。二是加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)工作，繼續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處罰、醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)吊銷等不良信用信息的公開力度。

　　(三)政務(wù)服務(wù)公開。提高政務(wù)大廳服務(wù)水平，完善以行政審批為重點(diǎn)的公共服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)指南、受理單位、審查細(xì)則，規(guī)范審批的審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公開時(shí)限。進(jìn)一步完善網(wǎng)上政務(wù)大廳功能，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上政務(wù)大廳延伸。拓展網(wǎng)上辦事功能，優(yōu)化網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢，最大程度方便企業(yè)辦事。

　　二、進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

　　(四)財(cái)政預(yù)算決算信息公開。

　　一是嚴(yán)格按照財(cái)政部門要求，及時(shí)公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算決算報(bào)表。

　　二是指導(dǎo)各司局及預(yù)算管理單位公開政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等。

　　三是推動(dòng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等非涉密信息的公開。研究建立科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度，推進(jìn)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排信息公開。

　　(五)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。推進(jìn)委屬(管)單位基本建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息的公開，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等信息公開工作。

　　(六)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。指導(dǎo)各地推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備等采購(gòu)信息公開，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及變更信息等。依托國(guó)家公共資源交易服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺(tái)，推進(jìn)相關(guān)交易信息在全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)互通。推進(jìn)健康扶貧資金分配、使用等信息公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(七)法定傳染病信息公開。進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急、法定傳染病疫情、數(shù)據(jù)及防控工作的信息公開，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政策信息等內(nèi)容。

　　(八)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開。

　　一是推進(jìn)公共事業(yè)單位辦事公開，根據(jù)“醫(yī)院、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等9類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄”，指導(dǎo)各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制公開服務(wù)指南，方便群眾了解使用機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、工作規(guī)則、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督渠道等信息。

　　二是繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息公開，緊密結(jié)合行風(fēng)建設(shè)、“改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)等工作，指導(dǎo)各地繼續(xù)推進(jìn)院務(wù)公開工作，不斷完善院務(wù)公開內(nèi)容和范圍，提升院務(wù)公開實(shí)效。

　　三是繼續(xù)做好新農(nóng)合信息公開。定期向社會(huì)公開參合情況、基金情況、支付情況等信息，及時(shí)發(fā)布新農(nóng)合病種目錄、藥品目錄等更新信息。推進(jìn)國(guó)家新農(nóng)合平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)和部分大型定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通。

　　四是加快衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，促進(jìn)各地預(yù)約診療、新農(nóng)合跨地區(qū)及時(shí)結(jié)報(bào)、計(jì)劃生育證件辦理等醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)信息的公開，進(jìn)一步方便居民獲取相關(guān)服務(wù)信息。

　　(九)食品安全信息公開。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等相關(guān)信息的主動(dòng)公開力度，做好食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀工作。

　　(十)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管信息公開。按照國(guó)資委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部要求，依法依規(guī)公開委屬(管)企業(yè)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資本保值增值、業(yè)績(jī)考核、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)人管理及薪酬等相關(guān)情況。

　　(十一)健康扶貧和對(duì)口支援工作信息公開。做好健康扶貧和對(duì)口支援工作信息公開，主動(dòng)、及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政策措施、工作成效等內(nèi)容。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)公開工作

　　(十二)加大公開范圍和公開力度。

　　一是及時(shí)主動(dòng)公開政府信息。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》發(fā)布屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布在委網(wǎng)站信息公開欄目。委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在文件印發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)予以公開。

　　二是擴(kuò)大公眾參與。推行衛(wèi)生計(jì)生重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，出臺(tái)部門規(guī)章、規(guī)范性文件和作出涉及群眾企業(yè)利益的重要決策事項(xiàng)要廣泛征求意見，及時(shí)向社會(huì)公布決策草案、背景、依據(jù)等主要內(nèi)容，并及時(shí)反饋意見采納情況。

　　三是準(zhǔn)確確定公開屬性。嚴(yán)格按照委政府信息公開保密審查有關(guān)規(guī)定，落實(shí)公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，依法依規(guī)準(zhǔn)確確定公開屬性。

　　四是按照國(guó)務(wù)院有關(guān)清理部門規(guī)章、規(guī)范性文件的要求，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)做好規(guī)范性文件的公開工作。

　　五是推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。梳理衛(wèi)生計(jì)生數(shù)據(jù)資源情況，建立衛(wèi)生計(jì)生政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，研究制定數(shù)據(jù)資源開放目錄，逐步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生數(shù)據(jù)向社會(huì)公開。數(shù)據(jù)發(fā)布前按程序?qū)徍耍l(fā)布后做好相關(guān)解讀工作。

　　六是推進(jìn)建議提案答復(fù)件公開。研究推進(jìn)我委辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案答復(fù)件的信息公開工作，嘗試對(duì)部分答復(fù)件進(jìn)行在官方網(wǎng)站公開。

　　(十三)加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)。重要政策出臺(tái)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到政策文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)當(dāng)于文件公布后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策、重大突發(fā)事件和重大措施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)主要負(fù)責(zé)人參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。精心編制解讀材料，針對(duì)不同社會(huì)群體，采取多種解讀形式，利用數(shù)字化、圖表、視頻音頻等方式解讀政策內(nèi)涵，確保公眾聽得懂、能明白。采取多種傳播策略，注重運(yùn)用各級(jí)各類新聞媒體，網(wǎng)站專欄、微博微信等，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。邀請(qǐng)專家學(xué)者了解政策信息、參與解讀，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。

　　做好衛(wèi)生計(jì)生政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及衛(wèi)生計(jì)生的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。針對(duì)涉及衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響，傳播正面聲音。

　　(十四)加大信息公開各平臺(tái)建設(shè)。

　　一是推進(jìn)委網(wǎng)站升級(jí)改版。開展委官方網(wǎng)站升級(jí)改版工作，進(jìn)一步完善搜索功能，優(yōu)化委政府網(wǎng)站欄目和內(nèi)容，建設(shè)好政府信息公開專欄，維護(hù)好委政府網(wǎng)站在線發(fā)布、在線訪談等特色欄目，發(fā)揮委政府網(wǎng)站的政府信息主渠道作用;堅(jiān)持以用戶為中心，服務(wù)群眾理念，加強(qiáng)與地方衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)網(wǎng)站、主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化我委官網(wǎng)公開衛(wèi)生計(jì)生政府信息的第一平臺(tái)作用。

　　二是更好地發(fā)揮新媒體作用。運(yùn)用新技術(shù)、新手段，拓寬信息傳播渠道，注重用戶體驗(yàn)和信息需求，擴(kuò)大政府信息的傳播范圍，提高信息到達(dá)率。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。

　　三是加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)溝通。在委官方網(wǎng)站或微信上搭建互動(dòng)平臺(tái)，設(shè)立在線咨詢欄目，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)與人民群眾之間有效的溝通交流。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善委官方網(wǎng)站網(wǎng)上來(lái)信欄目建設(shè)應(yīng)用，公布咨詢電話、投訴舉報(bào)電話，進(jìn)一步暢通群眾建言獻(xiàn)策、反映情況、咨詢問(wèn)題的渠道。

　　四、進(jìn)一步強(qiáng)化依申請(qǐng)公開工作

　　(十五)進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理和服務(wù)。嚴(yán)格按照《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委依申請(qǐng)公開工作規(guī)范》和《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委政府信息公開保密審查規(guī)定》辦理政府信息公開申請(qǐng)。

　　(十六)進(jìn)一步優(yōu)化完善政府信息公開申請(qǐng)受理渠道。按照委官方網(wǎng)站改版的統(tǒng)一安排，對(duì)我委政府信息公開申請(qǐng)網(wǎng)上受理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)化網(wǎng)上受理辦理環(huán)境，增加申請(qǐng)人管理查詢功能。在委政務(wù)大廳設(shè)立政府信息公開受理窗口，方便申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng);設(shè)立政府信息公開服務(wù)點(diǎn)，提供相關(guān)材料，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。

　　(十七)進(jìn)一步規(guī)范完善答復(fù)文書標(biāo)準(zhǔn)格式。參照國(guó)辦政府信息公開辦發(fā)布的第三方政府信息公開工作評(píng)估報(bào)告，補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)化答復(fù)文書中的救濟(jì)途徑。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)

　　(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)決策作用，研究解決政府信息公開工作中的重大突出問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生政府信息公開工作。

　　(十九)加大政府信息公開工作培訓(xùn)力度。舉辦好年度政府信息公開工作培訓(xùn)班，努力使各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其工作人員掌握政府信息公開工作的要求、依申請(qǐng)公開工作的辦理技能和水平。

　　持續(xù)開展媒體素養(yǎng)培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)能力培訓(xùn)，提高衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)媒體應(yīng)對(duì)能力和水平。

　　(二十)健全完善委政府信息公開工作考核評(píng)議制度。強(qiáng)化政府信息公開責(zé)任意識(shí)，定期開展政府信息公開工作考核，并以適當(dāng)形式公開考核情況;探索開展委政府信息公開工作社會(huì)調(diào)查評(píng)議，了解社情民意，不斷改進(jìn)公開工作。