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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知

2019-07-15 國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2019〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《健康中國行動組織實施和考核方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2019年6月24日

　　(此件公開發(fā)布)

健康中國行動組織實施和考核方案

　　為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》，完善健康中國建設(shè)推進協(xié)調(diào)機制，保障健康中國行動有效實施，制定本方案。

　　一、建立健全組織架構(gòu)

　　(一)成立健康中國行動推進委員會。依托全國愛國衛(wèi)生運動委員會，國家層面成立健康中國行動推進委員會(以下簡稱推進委員會)，制定印發(fā)《健康中國行動(2019—2030年)》(以下簡稱《健康中國行動》)，統(tǒng)籌推進組織實施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。

　　推進委員會主任由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副主任由國家衛(wèi)生健康委主要負責(zé)同志、國務(wù)院分管副秘書長以及教育、體育等相關(guān)部門負責(zé)同志擔(dān)任，秘書長由國務(wù)院分管副秘書長、國家衛(wèi)生健康委負責(zé)同志擔(dān)任，委員由相關(guān)部門負責(zé)同志、專家、全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會知名人士等擔(dān)任。推進委員會辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生健康委。

　　推進委員會設(shè)立專家咨詢委員會，由推進委員會聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負責(zé)為健康中國行動推進實施提供技術(shù)支持。

　　推進委員會下設(shè)各專項行動工作組，負責(zé)專項行動的具體實施和監(jiān)測工作。

　　各省(區(qū)、市)可參照國家層面的組織架構(gòu)，組建或明確推進《健康中國行動》實施的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，根據(jù)《健康中國行動》要求和本地實際情況研究制定具體行動方案并組織實施。

　　(二)工作機制。推進委員會根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，包括全體會議、主任辦公會議和辦公室會議。

　　推進委員會負責(zé)研究確定年度工作重點，并協(xié)調(diào)推進各地區(qū)各部門工作落實，及時處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題;建立指標(biāo)體系，并組織監(jiān)測和考核;深入開展調(diào)查研究，對健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等提出指導(dǎo)性意見;根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進步等情況，研究適時調(diào)整指標(biāo)、行動內(nèi)容;推動成立基金會，形成健康中國建設(shè)資金來源多元化的保障機制;運用健康頻道、網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端以及短視頻等媒體方式，加強健康科普和信息傳播。

　　各有關(guān)部門要積極研究實施健康中國戰(zhàn)略的重大問題，及時制定并落實《健康中國行動》的具體政策措施;提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實;做好《健康中國行動》的宣傳解讀;認真落實全體會議、主任辦公會議確定的工作任務(wù)和議定事項;互通信息，互相支持，密切配合，形成合力，共同推進健康中國建設(shè)各項工作。

　　二、加強監(jiān)測評估

　　(一)監(jiān)測主體。監(jiān)測評估工作由推進委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項行動工作組負責(zé)具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各省(區(qū)、市)按要求制定本地區(qū)監(jiān)測評估辦法。

　　(二)監(jiān)測內(nèi)容。以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對主要指標(biāo)、重點任務(wù)的實施進度進行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內(nèi)容包括：各專項行動主要指標(biāo)(包括結(jié)果性指標(biāo)、個人和社會倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo))的年度完成情況，專項行動目標(biāo)實現(xiàn)情況，個人、社會和政府各項任務(wù)的落實情況。

　　(三)結(jié)果運用。各專項行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項行動實施進展專題報告。推進委員會辦公室組織形成總體監(jiān)測評估報告，經(jīng)推進委員會同意后上報國務(wù)院并通報各省(區(qū)、市)黨委、政府和各有關(guān)部門，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。

　　三、做好考核工作

　　(一)考核主體?？己斯ぷ饔赏七M委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進委員會辦公室負責(zé)具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各省(區(qū)、市)黨委和政府結(jié)合本地區(qū)實際，制定針對下一級黨委和政府的考核辦法，并細化落實到具體地方和單位。

　　(二)考核內(nèi)容。圍繞健康中國建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，同時兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，建立相對穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架(見附件)。各省(區(qū)、市)在對下一級進行考核時，可根據(jù)本地實際情況對考核指標(biāo)進行調(diào)整完善。

　　2019年和2020年進行試考核，通過兩年的探索實踐，逐步固定考核指標(biāo)。要堅持科學(xué)考核，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負擔(dān)。

　　(三)結(jié)果運用。將主要健康指標(biāo)納入各級黨委、政府績效考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進委員會審定后通報，作為各省(區(qū)、市)、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

　　附件：健康中國行動考核指標(biāo)框架

　　附件

　　健康中國行動考核指標(biāo)框架

考核依據(jù)	序號	指標(biāo)	基期水平	2022年全國目標(biāo)值
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》	1	人均預(yù)期壽命（歲）	76.7	77.7
	2	嬰兒死亡率（‰）	6.8	≤7.5
	3	5歲以下兒童死亡率（‰）	9.1	≤9.5
	4	孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬）	19.6	≤18
	5	城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%）	2014年為89.6	≥90.86
	6	居民健康素養(yǎng)水平（%）	14.18	≥22
	7	經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%）	2014年為33.9	≥37
	8	重大慢性病過早死亡率（%）	2015年為18.5	≤15.9
	9	每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）	2.44	2.6
	10	個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重（%）	28.8	27.5
《健康中國行動》和相關(guān)規(guī)劃文件	11	建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機制	——	實現(xiàn)
	12	建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制	——	實現(xiàn)
	13	產(chǎn)前篩查率（%）	61.1	≥70
	14	新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%）	97.5	≥98
	15	農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率（%）	52.6	≥80
	16	國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率（%）	31.8	≥50
	17	符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率（%）	——	100
	18	中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間（小時）	——	≥1
	19	寄宿制中小學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例（%）	——	≥70
	20	配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例（%）	——	≥80
	21	接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例（%）	——	下降
	22	二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（%）	——	≥50
	23	高血壓患者規(guī)范管理率（%）	2015年為50	≥60
	24	糖尿病患者規(guī)范管理率（%）	2015年為50	≥60
	25	鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%），村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%）	——	100，70
	26	以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）	90	＞90