發(fā)改辦外資〔2015〕2592號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、財政廳(局)：

　　根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于國際金融組織和外國政府貸款管理改革有關(guān)問題的通知》(發(fā)改外資〔2015〕440號)要求，為充分發(fā)揮外國政府貸款在促投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的積極作用，更加突出重點，系統(tǒng)支持改革試點和創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好2015年外國政府貸款備選項目規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、貸款國別信息

　　目前，外國政府貸款共有德國促進貸款、美國進出口銀行主權(quán)擔保貸款、以色列、北歐投資銀行、法國開發(fā)署、沙特、科威特、歐佩克等8個貸款國別。其中，美國進出口銀行主權(quán)擔保貸款納入2015年備選項目規(guī)劃予以考慮。國別貸款規(guī)模、條件等信息見附件。

　　二、貸款支持領(lǐng)域

　　2015年外國政府貸款備選項目規(guī)劃，將加強頂層設計，更加集中使用貸款資金，更好地服務國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略重點。

　　(一)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。突出醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合，引導城市科學規(guī)劃。項目所在地應為地市級及以上城市，且政府已做出集中成片的醫(yī)療區(qū)域、周邊配套養(yǎng)老設施的相關(guān)規(guī)劃。在前述規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)，可申請貸款用于購買醫(yī)療設備、建設養(yǎng)老服務設施、開展人員培訓等。對應貸款國別和機構(gòu)為德國促進貸款、以色列、北歐投資銀行、美國進出口銀行主權(quán)擔保貸款、沙特、科威特、歐佩克基金等。

　　(二)職業(yè)教育項目。推進產(chǎn)教融合、校企合作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。申請貸款的職業(yè)教育機構(gòu)，應已與企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，或提出與企業(yè)合作的模式，或由企業(yè)直接參與人才培養(yǎng)和教學，努力促進學生就業(yè)。有條件的省份可探索圍繞本地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)組織涵蓋產(chǎn)業(yè)上中下游的跨學科、跨縣市打捆職業(yè)教育項目。貸款可用于購置實驗實訓設備、開展人員培訓等，注重引進國外先進的職業(yè)教育理念和人才培養(yǎng)模式。對于項目所在地政府已做出職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域融合發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和具體計劃的，優(yōu)先給予支持。對應貸款國別和機構(gòu)為德國促進貸款、以色列、北歐投資銀行等。

　　(三)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、基礎設施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目。基于外方的行業(yè)領(lǐng)域要求，各地可圍繞節(jié)能減排、應對氣候變化、污水處理、消防等領(lǐng)域，以及具有改革試點和創(chuàng)新示范意義的地方重點項目。原則上每個省市可申報1-2個貸款項目，單個項目貸款額一般不低于2000萬美元。對應貸款國別和機構(gòu)為美國進出口銀行主權(quán)擔保貸款、德國促進貸款、法國開發(fā)署、以色列、北歐投資銀行等。

　　為體現(xiàn)國別貸款特點，利用優(yōu)惠資金支持改革創(chuàng)新，科威特、沙特、歐佩克基金貸款將用于優(yōu)先支持中西部地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目和職業(yè)教育項目等。

　　三、申報要求

　　(一)突出示范性和創(chuàng)新性。各地應根據(jù)本通知精神，組織好貸款項目申報，重視和落實好此次貸款規(guī)劃方式的優(yōu)化調(diào)整。鼓勵各地圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育以及資源節(jié)約、環(huán)境保護、基礎設施等領(lǐng)域，提出具建設性、可操作性的項目方案，體現(xiàn)貸款資金的集中使用，避免申報項目“小而散”。對于申報醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育領(lǐng)域以外項目的省份，原則上安排一個項目。對于提出系統(tǒng)性規(guī)劃或操作性較強的新模式的項目，我們將予以重點支持。鼓勵申報項目采用政府與社會資本合作(PPP)模式，引導社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

　　(二)完善項目建設內(nèi)容。申報項目根據(jù)建設需要，合理選擇貸款國別和貸款規(guī)模，明確項目實施單位，加強項目可行性研究，落實貸款償還和擔保責任。對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育項目，貸款支持考察培訓的比例可適當提高，占比最高不超過貸款總額的7%。購置醫(yī)療設備的項目，在同等條件下應優(yōu)先采購國產(chǎn)設備。

　　(三)申報截止日期。請各地發(fā)展改革和財政部門做好協(xié)調(diào)配合，于11月20日前將申報材料聯(lián)合報送至國家發(fā)展改革委、財政部。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　財 政 部 辦 公 廳

　　2015年10月10日

　　附件

貸款國別信息表